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    CFDA約談17地政府 中藥材市場整頓風暴來襲
    作者:    來源:    發布時間:2013-07-31

        國家食品藥品監督管理總局(下稱“食藥監總局”)7月初對中國五個大型中藥材市場的暗訪摸底顯示,在全國多地中藥材市場上銷售的藥材中,相當一部分存在著假冒偽劣、摻雜使假、違規經營、非法加工等現象。

        也是由于問題廣泛而龐雜,中藥材質量監管正引起相關部門的重視。而就在7月17日,食藥監總局已在全國部署了藥品“兩打兩建”專項行動,其中,打擊中藥違法生產行為、整治中藥材專業市場便是重點之一。

        昨日上午,國家食藥監總局在北京友誼賓館召開中藥材專業市場整治約談會,約談安徽亳州、河北安國等17地政府相關負責人,而這些地方,皆為全國集中的中藥材專業市場所在地。

        在上述由食藥監總局副局長吳湞主持的會議上,不僅食藥監總局5個暗訪組依次用演示稿的形式,向與會人士展示了暗訪中存在的一些亂象,17個中藥材專業市場所在地政府負責人并簽署《中藥材專業市場管理責任書》,以求能夠規范中藥材市場。

        記者獲得的食藥監總局工作組暗訪演示稿顯示,假冒偽劣、摻雜使假、違規經營、非法加工已在國內多個中藥材市場成風,并構成了一個隱秘的“地下王國”。

        “今天請來17個中藥材(市場所在)的地市級政府,目的是給大家擺問題,堅決進行整治,今天我們這個會是約談會,實際也是中藥材市場整頓的開始!眳菧澰跁险f。

    中藥材市場亂象

        據食藥監總局工作組在安徽亳州、河北安國、成都荷花池、廣東清平、廣西玉林五大中藥材市場的暗訪,目前中國中藥材市場所存在的問題具有普遍性。

        僅僅在安徽亳州,工作組便發現了增重、以次充好等九大問題。

        據亳州暗訪演示稿,工作組發現紫河車、蘄蛇嚴重摻假增重,炮穿山甲片、豬苓普遍增重,而在海龍、海馬腹內,則灌入糊精、水泥等,蟲類藥材如全蝎、土鱉蟲等腹中充滿雜質。

        工作組暗訪發現,部分藥材存在被提取過有效成分后再出售的情況。如人參、西洋參等,鹿茸味極淡,苦參、黃連、黃柏顏色淡,無苦味。

        染色現象也相當嚴重。亳州工作組發現,西紅花(紙纖維染色)、黃柏、烏梅、丹參、五味子、朱砂、酸棗仁、山萸肉等,皆存在染色現象。

        以次充好也大行其道。如平貝母充川貝母、山麥冬充麥冬、鎖陽充肉蓯蓉,以其他小蛇充金錢白花蛇等。

        在摻雜使假方面,工作組發現,如生曬人參摻入西洋參內、烏梅中摻有山杏、李子等類似摻雜使假的藥材,數量多達十幾種。此外,暗訪組還發現部分藥材非藥用部分嚴重超標:如皂角刺中刺少而莖枝多、山萸肉中果肉少而果核多等。

        工作組發現,濫用農藥、化肥造成藥材質量下降,療效降低,并使藥材外觀性狀發生改變。如土茯苓、何首烏出現木心,丹參、黃芪變硬變大等。

        過度使用硫磺熏蒸也是不可忽視的問題,而這些藥材包括貝母、苡仁、赤芍、黃芪、白果等。另還有數十種中藥材存在嚴重質量問題,如白芨、明黨參等。

        工作組發現,毒性藥材在中藥草市場可隨便購買。如朱砂、雄黃、紅娘蟲、青娘蟲、斑蝥等。

        工作組在亳州市場周邊暗訪另外發現,存在非法加工生產、炮制藥材飲片的情況。

        “在進入李樓村的小路右側的田里看到有大量的藥渣,村民們正在打包,裝車。在姜屯村發現一家有三名老人正用切片機切制藥材;在村里的空地上有部分中藥在晾曬。在十九里鎮的道路兩邊,密布眾多的藥材交易商鋪,一家緊挨一家。延綿有兩公里!辟裰莅翟L演示稿顯示。

        而除了同樣存在上述問題外,在河北安國中藥材交易市場,工作組走訪附近12個村落發現,其中一些村落存在露天保存藥材的情形,多個無證家庭飲片加工作坊,均是設備簡陋,衛生堪憂,藥材質量堪憂。

        而以北七公村為例,工作組暗訪發現,該村中藥材加工戶完全是自家個體加工飲片,飲片加工無炮制規范,質量無保證,甚至一些加工戶還偽造中藥飲片合格證。

        在西部地區最大的成都荷花池中藥材專業市場,工作組不僅發現有專賣店、紅木家具店等與中藥材、飲片攤位混雜,而且,有經營戶明確宣稱貨有兩樣有好有壞,一分錢一分貨,如有無硫川貝、無硫山藥、清水全蝎、加香沉香、包藥檢貨等。

        工作組在成都五塊石附近遭遇加工中藥飲片的地下小作坊,發現部分品種在種植過程中濫用植物生長調節劑和農藥,一些品種經提取后再售賣等情況。

        另據食藥監總局工作組在廣東清平、廣西玉林的暗訪,上述情形皆多有存在。

    整頓風暴來襲

        “五個地方的問題是不是只有這五個地方存在?其他地方是不是不存在?不會的,只是程度不同而已!眳菧澰谏鲜鑫宕蟀翟L組做完報告后說,“這些問題要徹底解決,這些問題非常嚴重!

        在會場上,本報記者看到,與會人士無不神色凝重,而從食藥監總局中藥材專業市場整治約談會的參會陣容上,也正如吳湞所說:“實際也是中藥材市場整頓的開始!

        據吳湞介紹,中國中藥材市場歷史悠久,短暫的有上百年,長的則上千年。從上個世紀90年代,全國各地涌現了大量的中藥材市場。

        1993~1995年,國務院整頓關閉了100多個中藥材市場,動作很大,僅僅保留了17個中藥材市場,在這20多年里,也沒有新批,以后也不會再批。

        “這些中藥材市場,是歷史的遺留,我們要愛惜,要管理好,要規范好。這是我們的責任!眳菧澱f。

        “政府該出手了,重拳出擊,否則我們中醫藥事業可能會毀在我們這一代手中,歷代沒有出現過這樣嚴重的問題!迸c會的商務部市場秩序司副司長溫再興說。

        而據與會的亳州市政府人士介紹,自7月17日,食藥監總局召開“兩打兩建”會議,亳州便連夜召開會議,并成立了專門的小組。亳州共檢查了5000家攤點和門店,設立了100萬元的舉報獎勵,一次性獎勵可以達20萬元。

        安國市場則已經簽訂了責任狀,不僅對曝光的產品進行了檢查,也對其他的品種進行了檢查。以鄉鎮為主體,本地產品和中間品種,都要進行檢測。

        “加強日常監管,以建立長效機制為主,三個抓手,嚴格市場準入,我們這個專業市場,占了1500多家的商戶,抓市場,抓培訓。加大媒體的宣傳,建立定期的媒體抽檢的公布。藥品和食品是公布范圍!币晃慌c會的廣州市政府人士說。

        本報記者在會上了解到,廣西玉林市已對市場外部和內部進行整治,重點查處染色人工增重,整治非法加工中藥材。查處經營戶741家。

        另據本報記者了解,除了此次暗訪的5個地方政府人士與會,其余12個中藥材市場所在的地方政府也參加了座談,而這些地方遍布中國南北。

        也是在整頓洽談會上,17個中藥材專業市場所在地政府負責人簽署《中藥材專業市場管理責任書》,并表示全力組織開展中藥材市場整治,以求形成規范有序、健康發展的中藥材專業市場。

    如何整頓?

        “這些不合格的中藥材,首先是對疾病沒有作用,其次是有的中藥材有毒,對身體有危害,比如硫磺,吃得時間長了對肝臟、腎臟都有損害。很多問題都出在了一些貴藥、稀缺藥材上,所以我們都不敢開貴藥!敝袊嗅t科學院一位不愿意透露姓名的專家對本報記者表示。

        另據本報記者了解,2008年已經取消垂直監管的藥品監管體系,監管的大權已經到了地方政府的手中,而這些中藥材市場,對于當地政府來講,解決的不僅僅是就業問題,更重要的是當地的GDP。

        數據顯示,很多中藥材專業市場為地方政府的支柱產業,超過當地GDP的10%以上。

        而與食品有著類似監管模式的中藥材管理,也同樣涉及到多部門分段監管的問題,從種植到初加工以及加工、流通以及到了醫療機構,都有著不同的部門監管,如何管好中藥材,仍然是一個問題。

        “中藥材市場的監管比較特殊,不像化學藥品,可以有標準,中藥材的地域差別比較大,很難統一中藥材的監管模式,多頭管理會長期存在,在取消垂直監管之后,地方保護主義有所抬頭。而責任書是一個社會管理創新,以柔性手段來解決硬性手段無法解決的問題!眹倚姓䦟W院胡穎廉博士在接受本報采訪時說。

        對于目前中藥材市場存在的問題,吳湞表示,目前存在問題的中藥材主要是那些比較貴的,可以染色的染色,可以增重的增重,并不是所有的中藥材都存在這樣的情況。

        “我們不能僅僅把它看成一個交易市場,應該有一個專門的機構來監管,有專門負責中藥材市場管理的人員,有專業的檢驗設備,相應的經費保障。中藥材的管理涉及到多部門的監管,必須要地方政府統一組織這項工作才能做好。誰開辦誰負責,因為它受益了!眳菧澱f。

        對于中藥材混亂的市場周邊,到處遍布著中藥材加工網點,環境和條件極為惡劣。吳湞表示,此次整頓必須凈化中藥材周邊的環境,市場的銷售對中藥材的銷售僅僅是一個表現,關鍵是這些藥材是怎么加工的。

        實際上,商務部2009年開始承擔藥品流通行業的管理,主要是制定行業規劃、產業政策,改革發展等!拔覀兘邮种笸度肓1個億,在四個中藥材市場建立中藥材溯源的體系,有了一定的效果!睖卦倥d表示。

        吳湞表示:“建立我們現代的倉儲措施,倉儲的不可控,是市場上假冒偽劣的根源,市場上的產品的交易變得不可控,倉儲機構要建立起統一的規范措施!

        “下決心堅決整治市場,不是針對這5個市場,必須是17個市場堅決整治,我們說是整治,不是關閉,目的是要他們回歸,怎么整治?所在地的政府領導組織下,動員各有關部門參加,開展市場整治!眳菧澱f。

     

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